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联调联处建机制 多方参与化纠纷

来源:法律服务    发布时间:2024-10-31 21:17:37

  广西岑溪市人民法院创新和发展新时代“枫桥经验”,“抓前端,治未病”,全面落实梧州市“三二一一”联调联处工作机制,探索矛盾纠纷多元化解渠道,充分整合力量,打造中心统筹、上下联动、多方参与的矛盾纠纷化解新格局,形成矛盾纠纷发现、研判、调处、跟踪、联动、回访的全流程管理模式,切实把矛盾纠纷防范化解在萌芽状态,努力实现“小事不出村、平安不出事、矛盾不上交、服务不缺位”的目标。工作机制自6月19日启用以来,中心共接待来访群众250人次,受理各类纠纷1081件,调解成功776件,取得了较好的效果。

  7月8日,徐某来到糯垌镇镇政府反映,其自留旱地自2018年开始出租给某矿山企业作制砂厂使用,但其从未得到土地租金,村委会干部联合“五老”人员、乡贤多次召集公司进行三次调解均未得到实质性解决,请求镇政府出面帮忙调解。

  糯垌镇政府启动“三二一一”矛盾纠纷化解工作机制,组织糯垌法庭、镇综治中心、司法所和村委、首席法律专家等组成人民调解工作组,实地勘察了解情况。

  经核查,在租赁合同期限内,该企业在未付清土地租金给徐某的情况下退出经营,后由王某的公司接手制砂厂。徐某要求王某支付之前欠下的租金并重新签订租地合同,而王某认为其才接手该制砂厂,不应由其支付原企业欠下来的租金,双方多次协商未达成一致意见。

  为尽快解决纠纷,工作组耐心倾听双方的意见和诉求,对双方当事人释法明理,不断寻找双方利益的平衡点。经过两次调解、磋商,双方达成协议,王某一次性支付补偿原企业租用徐某土地的租金,并重新签订土地租赁合同,原土地租赁合同作废。双方握手言和,矛盾成功化解。

  “多年纠纷一朝解,企群握手促和谐,这是联调联处的又一典型案例。我们扎根基层,致力于筑牢人民调解‘第一道防线’,将矛盾纠纷化解在基层,消灭在萌芽状态,用实际行动促进辖区和谐与稳定。”糯垌镇政府的调解工作人员说道。

  “‘三二一一’联调联处工作机制既分级别调解,又联动调处,将调处流程分为村级三次调解、镇级二次调解、市县级联调联处中心一次综合调解、梧州市级一次专项调解,各级联调联处机构对群众诉求做多元化的分析研判,加强关注统筹,畅通化解渠道,调解成功的可予司法确认,调处失败的及时审判,实现矛盾化解与诉讼服务的无缝衔接,确保纠纷得到实质性化解,最大限度地预防和减少不安全、不稳定因素。”联调联处中心办公室主任吴华建说。

  “我已经很久没看到我的孩子了,你们一定要帮帮我,让我见见我的孩子……”6月26日上午,一位母亲来到岑溪市“三二一一”联调联处中心寻求帮助。

  经了解,这位母亲和前夫离婚后,婚生儿子跟随前夫在生活、上学,抚养孩子的艰辛以及对婚姻的失望使前夫对该女士心生嫌隙,以很多理由搪塞该母亲,拒绝其探望孩子,双方一直在探望孩子的事宜上未达成一致意见,割舍不断的亲情令这位母亲对孩子拳拳在念。

  “本起纠纷当事人纠纷牵涉教育、妇联等部门,依靠单一部门难以化解矛盾。”中心特聘调解员傅小林(岑溪市人民法院小林家事审判工作室退休法官)耐心接待并安抚这位母亲的情绪后,仔细地了解事情的来龙去脉。

  于是,傅小林立即报告中心,迅速启动联动联调机制,中心按照诉求分类、力量统筹的措施,研判认为这是涉及多地的家事纠纷,经过村级三次调解、镇级两次调解未能成功。中心安排统筹两地的调解员,并通知教育、妇联等部门参与联合调处。

  6月28日,在各方调解力量耐心疏导当事人的情绪,引导这对昔日夫妻重启沟通交流的合力调解下,最终双方当事人在尊重孩子意愿的基础上,对孩子的上学地点、探视时间和方式等达成了一致,矛盾得以一站式消弭。

  “中心依托各级联调联处工作平台,加大与综治、司法、公安等联动,整合林业、自然资源局、水利、社保、教育等部门力量,建立一站式矛盾纠纷调处机制,实现矛盾纠纷联调联处,矛盾纠纷得以高效化解。”特聘调解员傅小林介绍说。

  “太感谢你们了,调解结果我很满意,我没有想到的是你们能主动引入退伍军人服务站为我撑腰,保护了我们退伍军人的权益。”8月13日,退伍军人钟某握着联调联处中心工作人员的手激动地说。

  原来,因其身体健康情况欠佳,难以胜任高强度工作,企业事先未向其下发纸质通知,便对其作出辞退决定。单方面的辞退决定让钟某难以接受,便到南渡镇政府寻求帮助。

  原来这是一起劳动纠纷,既涉及专业的劳动法知识,又涉及退伍军人,于是镇政府上报联调联处中心,中心发挥行业调解的特长,先是联动南渡人民法庭的李冠萍法官进行释法,随即又安排退伍军人服务站介入,联合首席法律专家、人民调解员开展联调联处。

  “调解过程中,我们全方面了解双方意见,梳理问题焦点。还向人力资源和社会保障局等专业部门咨询相关规定,并到企业组织《军人权益保障法》《中华人民共和国劳动合同法》等有关规定法律法规的宣传。”南渡人民法庭法官李冠萍说。

  最终,企业深刻认识到自身的责任与义务,与钟某达成了和解协议,当场支付了相关联的费用给退伍老兵,并对钟某因身体问题造成的离职表达了恳切的关怀和慰问。

  联调联处中心汇集人民调解、行政调解、司法调解、仲裁调解、行业调解五大调解类别,协调进驻27家单位及多个行业性专业性人民调解委员会入驻,对群众诉求、侵害群众利益、矛盾纠纷、涉法涉诉四大类诉求进行区分,分门别类建立台账并分析研判,针对每一类案件都制定更专业、高效的调解流程和策略,实质推动矛盾纠纷案结事了。

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